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財經國家新聞網 周志祥

依照中國《勞動法》定義,童工是指未滿16周歲,與單位或者個人發生勞動關系從事有經濟收入的勞動或者從事個體勞動的少年、兒童。

童工現象并不為富士康所獨有。近到2007年的山西“黑磚窯案”,遠到工業革命時期英國小說家狄更斯塑造的煤礦童工形象。在工業化初期,由于使用成本較低,制造型的工業企業使用童工不是個例。

隨著《中華人民共和國勞動法》、《未成年工特殊保護規定》以及《禁止使用童工規定》等法律法規的頒布施行,我國對于解決童工現象的政策法律已經基本建立。《禁止使用童工規定》明確規定使用童工屬于違法行為,并根據具體違法行為的性質追究刑事或行政責任。但是,若一紙法令就能杜絕童工,就想得太簡單了。

童工的出現是一個復雜的歷史現象,背后存在著社會原因。一方面,可能由于個體或者家庭原因,導致兒童過早地失學而被迫加入勞動者的隊伍;另一方面也可能因為相關招工企業法律意識淡薄,為了降低成本而違法使用童工。

童工的危害不言而喻。其一是將原本應該接受更多教育的童工提早拉進就業隊伍,因其受教育水平低下,他們往往只能從事廉價的體力工作。受到身心傷害不說,還很難得到合理的工資回報。而在個人發展后期,因為童工階段沒有完成應有的知識積累,在其青中年階段自然而然地會繼續徘徊在低工資的體力勞動階段,難以實現人生轉折。這意味著童工所影響的并不僅限于低年齡階段,而極可能是貫穿其一生的苦難。

其二是負面的公眾影響。在全球化的今天,企業之間的競爭固然是某種程度上是生產成本的競爭,但無底線的壓低勞動力成本,并以此“優勢”參與競爭,往往會受到海內外輿論譴責。這對于當事企業的商業形象和當事國家的國際形象都不利。從這個意義上而言,童工所帶來的“成本優勢”一定會被“輿論劣勢”抵消,失必大于得。

從地方政府角度看,降低企業用工成本,提供良好的投資環境,可以增加就業,促進經濟發展,是可以有作為的。但支持企業絕不能包容企業違法違規。隨著中國區域之間產業轉移的加快,中國東南部的工業企業和加工型企業相繼向勞動力成本更為低廉的中西部和北部轉移,這些地方的政府部門為了招商引資也不斷施以政策優惠,在企業的用工制度上沒有執行嚴格的管制和引導。這和政府本來的職能定位并不完全符合。

中國社會正在經歷著經濟、政治和文化的多重轉型,其中包括政府角色的轉型,這一進程必然充滿曲折和坎坷。政府角色轉型的方向,是將自己回到供給公共產品和公共服務的軌道上來。如果政府真正將注意力轉到提供公共服務上來,使企業非法雇傭童工的違法成本明顯加大,完善教育和社會保障體系,降低兒童失學率,相信“童工”在中國將很快會成為一個歷史概念。

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